由崔民选博士主编的2007年能源蓝皮书《2007中国能源发展报告》近日由社会科学文献出版社出版，蓝皮书指出，2006年起，中国能源市场化改革逐步加快，能源价格改革再成焦点。

    从2006年起，中国能源市场化改革逐步加快，能源价格能在一定程度上反映能源的稀缺性，起到调控的作用。成品油定价机制开始与国际市场接轨，随国际市场价格而动。另外，天然气和电的价格，也在逐步由政府定价向市场化定价转变。中国也相继出台了节约、节能、环保等相应政策，有力地遏制了企业、个人对能源的滥用和浪费，并使其有动力去采用节能技术以提高能源利用效率。

    首先，国内成品油价格与国际市场价格联动。

    从2006年3月开始，中国成品油逐月与国际市场价格联动。这一定价机制是由国家发改委制定原油的基准价和成品油的零售中准价，石油天然气集团公司和石化集团公司购销原油的价格由双方参照基准价协商确定，成品油价格由两大集团在8％上下浮动的幅度内制定具体零售价。基准价与中准价是根据新加坡、纽约和鹿特丹三地成品油价格变化情况，计算定价，没有设弹性系数，计算方法比较简单。这一定价机制主要在价格水平上与国际接轨。新成品油定价机制将可能不再“盯住”纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价，而是以布伦特（Brent）、迪拜（Dubai）和米纳斯（Minas）三地原油价格为基准，再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等，共同形成国内成品油零售基准价。根据此前市场的预期，新定价机制仍采取定期调整的方式，具体的调整时间则会缩短。

    从2006年12月1日起，中国成品油批发市场将全面开放，外资公司可在中国建造油库、码头和销售网络，销售自己生产的成品油。12月4日，商务部出台了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，打破了国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，允许具备条件的企业在中国从事原油、成品油批发经营。中国石油市场将逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。

    2006年12月7日，商务部发布了《成品油市场管理办法》，取消了对加油站数目的要求，油库容积和注册资金则由4000立方米和1000万元人民币分别提高到10000立方米和3000万元人民币。

    其次，石油暴利税出台。

    暴利税，也称石油特别收益金，是指国家对石油开采企业销售国产原油因价格超过一定水平所获得的超额收入按比例征收的收益金。石油特别收益金征收比率按石油开采企业销售原油的月加权平均价格确定，起征点为40美元/桶，大约相当于国际原油期货价格50美元/桶。

    2006年4月1日，中国油价特别收益金即“暴利税”政策出台。国家开始对石油公司征收特别收益金，用作补贴成品油价价差及帮助因为成品油涨价而受影响的弱势群体。到2006年6月底，中石油、中石化、中海油的“暴利税”开支总计达160亿元。

    暴利税的开征，标志着政府逐渐退出利益链条，回归其公共产品提供者本来角色的良性态势。一方面，旨在将石油的溢价部分收归财政，用以调节社会收入分配失衡；另一方面，其更大的意义在于，这是一个强烈的信号，标志着国家一整套成品油定价体系方案将陆续出台。

    最后，国家有关部门正在按照市场经济规律，通过逐步减少国家计划内天然气配置量等方式理顺天然气价格。对新投入开发的气田和新增用户，国家积极鼓励供需双方签署“照付不议”的长期合同，以适应天然气市场自然垄断性特点，体现天然气市场的长期性和互利性。

    中国能源供需出现拐点

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    由崔民选博士主编的2007年能源蓝皮书《2007中国能源发展报告》近日由社会科学文献出版社出版，蓝皮书指出，2005～2006年中国经济增长对能源的依赖程度有所降低，经济效益有一定提高，自2005年以来的经济结构调整取得初步成效，能源生产、消费弹性出现明显拐点。

    从中国能源生产和消费的增速来看，生产量持续增长，而2006年一些高耗能行业耗能指标明显下降，在这一定程度上说明了节能政策与国家宏观调控政策起到了推动产业结构优化的作用，同时也表明中国能源供需矛盾趋向缓和。

    从经济增长对能源依赖程度来看，从2002年起，中国经济增长对能源的依赖程度呈现明显上升趋势，2002年、2003年和2004年能源消费弹性系数分别为0.66、1.53和1.59，但是2005年能源消费弹性系数大幅下降，为0.97；能源消费增速在2003年、2004年连续两年超过GDP增速后，2005年有所下降，为9.9％，2006年降至5％。自2000年起电力消费弹性系数更是连续五年大于1。2005年中国电力生产弹性系数、电力消费弹性系数、能源生产弹性系数都有所下降，这说明，2005~2006年中国经济增长对能源的依赖程度有所降低，经济效益有一定提高，自2005年以来的经济结构调整取得初步成效，能源生产、消费弹性出现明显拐点。

    

    预计未来15年中国天然气需求呈爆炸式增长平均增速将达12％左右

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    由崔民选博士主编的2007年能源蓝皮书《2007中国能源发展报告》近日由社会科学文献出版社出版，蓝皮书指出，从国家天然气发展总体规划看，中国天然气将迅猛发展，预计未来15年中国天然气需求将呈爆炸式增长，平均增速将达11％~13％。

    从国家天然气发展总体规划看，在现有的60多个已通天然气城市的基础上，2010年发展到270个城市，21世纪中期，全国65％的城市都将通上天然气。此外，各级地方政府在发展城市燃气方面也非常积极。由此可见，无论是下游的市场空间还是上游的资源储备，天然气都具备大发展的条件。

    预计未来15年中国天然气需求呈爆炸式增长，平均增速达11％~13％，预计到2010年天然气需求量将达到1000亿立方米，产量约800亿立方米，缺口将达到200亿立方米以上；到2020年天然气需求量将超过2000亿立方米左右，而产量仅有1000亿立方米，另外的50％将依赖进口。

    到2010年，中国天然气需求量将达到1000亿立方米。而2005年同期国内可销售的液化天然气只有500亿立方米。巨大的缺口给了供气方涨价的底气。近年来，随着经济的持续增长，基础能源、原材料价格都有较大幅度的提高，生产企业的成本也随之增加，而天然气价格一直未能很好地随市场供求和相关替代能源价格的变化而及时调整，导致国内天然气价格与国外天然气价格及相关替代能源价格相比偏低，价格偏离了市场价值，进而影响到了生产企业的积极性。中国肯定要加快资源价格与国际接轨的步伐，使天然气价格与其他能源价格具有可比性。

    预计2007年中国电力供需总体平衡

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    由崔民选博士主编的2007年能源蓝皮书《2007中国能源发展报告》近日由社会科学文献出版社出版，蓝皮书指出，2006年中国电力的供应和需求都有大幅度的增长，预计2007年全国电力供需总体平衡。

    2006年前三季度新投产3241.46亿千瓦小时，发电装机快速增长，发电量较2005年同期增长12％，发电设备利用小时数下降，电煤库存不断上升。电网建设加快，跨区送电平稳增加7.82％，区域内西电东送最高达到57.47％，进出口电量有所减少。电力生产输送环节能源利用效率稳步提高，全国供电标准煤耗同比减少6克/千瓦小时，全国发电厂用电率6.15％，线路损失率6.19％，比2005年同期下降0.22个百分点。与此同时，全社会用电量继续保持快速增长，前三季度，全国全社会用电量13111.23亿千瓦小时，同比增长12.89％，其中，第一、二、三产业和城乡居民生活用电量分别增长9.31％、13.28％、10.39％、13.43％，工业用电量为9831.11亿千瓦小时，仍然是拉动电力增长的最主要动力。

    蓝皮书指出，2007年在国民经济保持平稳快速增长的情况下，电力需求将稳定增长，同时随着电力行业供应能力的进一步加强，电网建设规模的进一步扩大，网络结构的更加合理，全国电力供需总体平衡。

    随着发电机组进入投产高峰，南方电网供应能力将进一步增强。但随着市场供需形势的迅速转变，以及部分不确定因素的影响，2007年电力供需矛盾仍然比较突出，预计2007年全国电力供需形势将进一步缓和，总体呈现区域性、时段性、季节性缺电局面，迎峰度夏高峰时段仍然存在400万千瓦左右的电力缺口，第四季度枯水期存在250万千万的电力缺口，并存在一定的电量缺额。